联合帮扶调研激活黔西南体育与社会治理新动能

在西南山地与绿水交织的黔西南州，一场围绕足球与社会治理的深度调研正悄然展开。公安部 国家体育总局 北京市公安局 中国足球协会联合帮扶团到黔西南州调研，不只是一次常规性的工作走访，而是一次将体育振兴 乡村治理 青少年培养 公共安全系统性串联起来的综合行动。在这片曾经因区位偏远而相对沉寂的土地上，一种依托足球带动社会发展的新可能，正在被有序打开。

战略视角下的联合帮扶意义

从国家层面看，公安部 国家体育总局 中国足球协会以及北京市公安局同步介入同一片帮扶区域，本身就释放出清晰信号 以体育为抓手推进社会综合治理，以安全为底线托举基层现代化发展。黔西南州地处西南边陲，既是山区贫困地区曾经的集中地，又是民族文化汇聚地，如何在巩固脱贫成果的基础上形成长效发展机制，成为各方关注的焦点。此次联合帮扶调研，实质上是把“体育强国”“平安中国”“健康中国”与“乡村振兴”置于同一坐标系中统筹规划。国家体育总局与中国足球协会深度参与，不仅关切竞技水平，更重视足球对青少年的价值塑造与社会融合作用；公安部与北京市公安局则从社会稳定 校园安全 赛事安保等维度，探索一条可复制的“体育+治安+教育”治理路径。

黔西南发展基础与足球资源禀赋

黔西南州长期以来在经济发展上存在一定短板，但也因此保留了相对完整的自然空间与人文生态。山区孩子体能条件好 吃苦精神强 集体意识突出，这些天然特质非常契合足球运动的内在要求。过去由于场地 设施 师资不足，足球潜力尚未被系统激活。此次联合帮扶团的到来，从调研的方向和构成上就能看出一条清晰思路 在摸清黔西南足球人口基础 校园足球普及率 教练员结构 场地布局以及基层公安与校园协作现状的基础上，形成科学决策，而不是简单“送一批球 给几块场地”式的浅层扶持。北京在校园足球以及社会足球组织管理方面积累了丰富经验，此次北京市公安局与体育管理部门的协同参与，有助于把首都在校园安防 赛事监管 球迷文明观赛等领域的成熟做法，转化为适合黔西南本地的制度设计和操作规范。

体育与社会治理的交汇点

足球在不少偏远地区曾被视作“课外娱乐”，但在近年来的多地实践中，人们逐渐发现，一支管理有序 有规则意识的校园球队，往往背后是一所纪律良好 沟通顺畅的学校。公安部与国家体育总局的联合调研，正是基于这样的现实逻辑 通过足球运动强化青少年的规则意识 团队意识与责任意识，从源头上降低校园欺凌 青少年违法犯罪的隐性风险。在黔西南的一所中学调研中，帮扶团重点观察了校园足球队的训练组织 赛前准备和日常纪律管理。校方在实施“足球加班级”“班级加社团”的模式后，学生的违纪率明显下降，晚自习逃课现象大幅减少。公安干警参与到校园足球社团指导中，以“运动中的法治教育”方式，将法律常识与安全意识通过案例讲解和赛场规则的对照进行讲解，使得法治教育不再停留在课堂说教，而是与孩子们日常训练高度融合。

赛事安保与群众体育联动的实践路径

随着黔西南州体育氛围逐渐浓厚，各类校园联赛 乡镇联赛及民族特色体育活动开始增加。如何在扩大参与面 激发群众热情的确保公共安全，是公安机关须同步考量的问题。北京市公安局在大型体育赛事安保方面具有丰富经验，此次参与帮扶调研，重点就县区级联赛安保方案 球场周边交通组织 观众分区管理 球迷冲突预防与处置等问题开展指导。调研组提出，以适度规范替代过度限制，以精细管理代替单纯“严控”，例如设置志愿者服务岗 引导观众分区入场，为青少年和家庭观众预留相对独立区域，既保持赛事热烈氛围，又减少潜在治安风险。黔西南某县在试点中引入了“赛前安全提示+赛中现场巡查+赛后疏导总结”的闭环管理机制，在当地一项传统民族体育与足球结合的群众性活动中，没有出现大规模拥挤和治安纠纷，现场参与人数却比往年提高了近三成。这种以足球赛事为载体的公共安全治理创新，为联合帮扶团提供了可推广的实践样本。

青少年培养与长期人才梯队构建

联合帮扶调研的一个重要议题，是围绕中国足球协会与地方政府共同推动青少年足球人才培养体系建设。黔西南虽然经济基础相对薄弱，却在多个乡镇学校中涌现出一批足球天赋突出的孩子。过去，他们缺乏规范化训练与专业指导，多数在升学压力和家庭负担面前被迫放弃。此次调研过程中，足协专家除了考察校园正常训练，还专门与当地教育 体育 人社等部门进行座谈，探讨通过“体教融合+政策倾斜+公益基金”的组合方式，为有潜质的学生建立更稳定的成长路径。例如 在县级层面建立若干青训中心，由中国足球协会与国家体育总局提供技术标准和教练员培训支持，当地政府负责配套场地与基础设施，同时引导社会力量参与，设立面向贫困家庭学生的训练补助和外出交流经费。公安机关则从青少年保护的角度，参与制定相关未成年人外出集训 竞赛的安全预案，确保孩子在接受更高水平训练的人身安全权益得到充分保障。

社会融合作用与民族地区精神风貌塑造

黔西南是多民族聚居地区，不同语言 习俗和节庆文化在这里交织共存。足球的天然包容性，使其成为促进不同群体交流的一座桥梁。在联合帮扶实践中，调研组重点关注足球在民族地区的社会融合作用 如何通过混合组队 交叉办赛 文化节与赛事联动等方式，让青少年在同场竞技中彼此理解 尊重与协作。某乡镇在试行“民族联合校队”之后，原本存在的民族间误解与隔阂明显缓解，队员在训练场上学会使用对方语言呼喊口令，赛后互相走访家庭成为新风尚。公安干警在参与其中时发现，一些曾被视为“易滋生矛盾”的敏感点，通过共同的球队身份与胜负情感，很自然地被稀释甚至转化为建设性的讨论。这种由体育牵引的社会心理调适过程，为基层治理提供了新的视角 即在稳控风险之外，更要重视通过积极 正向的集体活动，构筑面向青少年的共同体认同。

制度化成果与可复制经验的探索

联合帮扶团到黔西南州调研，并不会止步于几次座谈和实地考察，而是力求将有价值的探索沉淀为制度安排。在调研过程中，相关部门就常态化帮扶机制 数据共享平台 跨部门协作机制 试点项目评估体系展开深入研讨。公安部与国家体育总局有意推动形成一套可围绕“体育+社会治理”的综合性指导意见，将黔西南等地的成功经验提炼出来，在其他民族地区和欠发达区域推广。例如 借助国家体育总局的数据平台，记录各地校园足球参与度和青少年违法犯罪率的动态变化，以真实数据检验体育参与对社会治安的长期影响；由北京市公安局牵头，建立赛事安保与群众体育活动的培训课程，帮助基层公安更好理解体育社群特征和风险结构。黔西南的实践，正在从“个案”走向“样本”，从“帮一地”走向“带一片”。

从短期调研到长期承诺的延展

外界往往把“调研”视为阶段性动作，但对黔西南而言，这次联合帮扶调研更像是一项长期承诺的起点。通过多部门协同，将公安部 国家体育总局 北京市公安局 中国足球协会的优势资源系统对接到地方需求，实现从“项目输入”向“能力共建”的转变，是后续工作的关键。未来，黔西南州有望在平安校园建设 体育育人模式 社会足球组织发展 赛事规范化管理等方面形成更成熟的体系，从而为全国类似地区提供可借鉴的模板。在此过程中，足球不只是球场上的奔跑和进球，更是连接国家战略与地方现实的纽带，是推动社会治理现代化的一把“软钥匙”。当越来越多的孩子在安全 有序又富有激情的环境中享受足球，黔西南这片土地的精神气质也将悄然改变 更自信 更开放 也更具规则意识与团队意识。联合帮扶调研的真正价值，就在于为这种悄然的变化奠定了坚实的制度基础与实践支撑。